回顾2019年,让我感到最自豪的一件事是带领团队通过努力推动眉山中心城区污水处理能力建设PPP项目(下称PPP项目)完成了存量资产移交,对眉山川能投水务有限公司(下称项目公司)转入正式运营发挥了重要作用。
为彻底解决中心城区污水处理能力不足的问题,市委市政府启动实施了眉山中心城区污水处理能力建设PPP项目。我受上级委派出任眉山川能投水务公司(PPP项目公司)总经理,负责主持项目公司的日常经营管理工作。去年是PPP项目正式实施的第二个年头,项目公司虽于2018年8月就已成立,但由于PPP项目运作模式在国内还不够成熟,相关配套政策法规尚不完善,实施过程中很多地方都是在“摸着石头过河”。加之项目在推进中出现联合体股权转让、项目调概、施工单位退出等一系列重大而复杂的难题,在去11月以前公司一直未能步入正常运营轨道,其推进过程充满了艰辛和波折。在此期间,我时常困惑于工作推进之难,带领团队成员苦寻破解之道,通过分析发现:融资工作落实难、项目投资调概难、存量移交整合不到位等问题是导致项目公司始终无法转入正常运营,工程建设推进困难的主要原因。探寻制约项目推进的原因及破解方法。找准问题症结后,我主动作为积极协助社会资本方以加快推进融资工作为发力点,统筹推进项目公司各项工作。
为快速办理各项手续,我主动对接各部门、单位做好沟通协调。一是代表政府股东方向以能投集团为牵头人的联合体沟通交涉,督促其联合体内部协调处理好各成员之间的持股股权关系,尽快落实出资义务,按合同约定向项目公司注入注册资本金;二是为推进项目融资工作,积极协调政府方办理银行方面审贷所需要的相关手续资料,对加快项目融资工作落地起到了积极的作用;三是积极对接住建局、水利局、发改委、生态环境局、自然资源局、财评中心等相关部门,开辟“绿色通道”超常规办理工程前期各项报批报建手续,为项目建设快速推进争取了宝贵时间;四是在存量资产购买款到位后,积极协调实施机构、市财政局等相关部门,对项目公司接管运营计量收费时间进行确认,解除项目公司后顾之忧,同时加快办理排水公司注册资本金的审批拨付工作,有力地保证了注册资本金及时到位。
为落实项目投资调概,我牵头负责与实施机构、设计单位积极对接,与班子成员共同努力,在前后历经9个月,组织多次专家论证,本着积极负责的态度,对方案进行了10多次的调整和修改后,一污厂提标升级改造、岷东厂改扩建和二污厂二期,三个项目分别于10月、11月通过市政府、市委常务会议审定后,最终取得投资调概批复。
为抢抓工期,针对工程施工总承包单位现场管理能力低下、团队执行力差、拖欠应付款项等原因,导致PPP项目的各子项工程建设进度总体滞后,给项目公司造成严重负面影响的情况。我牵头组织班子成员主动作为,为扭转颓势多次召集各方主体召开联席会议,制订推进措施,落实跟踪督办,并积极协调实施机构,为工程建设创造有利环境。
在稳定队伍方面,由于项目融资工作滞后,无法落实存量资产移交,原排水公司人同在保证污水处理厂正常运行和推进一、二污水两个生态湿地工程建设的同时,为配合推进PPP项目,投入了大量人力、物力、精力和时间,员工需要同时承担两家公司的工作,任务十分繁重,压力巨大,由于长期加班加点工作,又无额外的报酬,人员普遍情绪很大,部分干部骨干几度产生回调总公司的念头。考虑到项目公司今后的正常运行,我多次召集干部骨干组织座谈,反复做思想工作,并在工作中身先士卒,率先垂范,为实现顺利移交发挥了积极作用。两家公司于2019年10月底完成移交整合,11月1日起项目公司正式转入运营阶段,排水公司人员队伍也全部移交到项目公司,其待遇水平基本达到预期,实现了PPP项目存量资产顺利移交,项目公司平稳转段。
截至目前,项目公司除党组织待水务公司批准设立外,其他组织机构已基本健全,人员定岗已完成,各级职责分工已明确,相应配套的内部管理制度也正在紧锣密鼓地陆续推出,公司正在逐步转入规范化运营轨道。
看到PPP项目在历经困难后一步步不断取得的阶段性成果,我在内心欣慰之余,也清醒地认识到这只是万里长征开始的第一步,今后仍然还会出现这样或那样的困难和问题需要我们去解决。我坚信,只要有上级坚强的领导和支持,有同事们的精诚团结,我们一定会一路披荆斩棘,高歌猛进,在治理和改善眉山水环境质量的征程上,取得新的更大的胜利!