2020年,我最大的愿望是公司实现盈利。
公司的基本经济活动是劳动创造价值,亦即投入、产出和利润,但城投公司情况特殊。公司设立之初定位于政府融资平台,意图融资用于城市建设,在城市建设效果显著的同事,市政设施资产装入公司的做法也给公司的财务管理造成了严重的后果,所以才有去年花大力气解决资产虚化的问题。公司后来逐步过渡为政府投资项目代建管理,工作内容由市政府下达,人财物等资源由住建配置,项目建设管理费由住建统一调配使用,公司没有投入,也没有产出,更没有利润。有公司的形,而无公司的魂,按照事业单位进行管理,干着行政的工作。
在当时特定的时代背景下,上述现象自有其存在的意义,但与当前的时代要求相比,显然存在多方面的问题亟需改进。2018年底,市委、市政府提出了市属国企2+N改革发展思路,明确3年转型目标。向市场要业务,凭市场求生存,促进国有资产保值增值,成为摆在城投公司面前的首要问题。破解之道——以项目为抓手,实现投入、产出良性循环,建立稳定持续的现金流入。经过去年一年的思考,形成了今年的项目投资思路:
一是拓展工程咨询业务。组建成立工程服务公司,开展工程项目招标代理、可研、环评、水保、造价咨询、勘察设计、监理等业务。项目已获得集团公司批准,争取3月份完成工商注册投入运营,全年完成投资100万元,实现利润80万元。
二是拓展建筑施工。组建成立(收购)建筑工程公司,开展房屋建筑工程、市政公用工程施工业务。预计6月完成工商注册、资质许可、安全生产许办理(变更)并投入运营。深入研究招标投标法律、法规、地方政府规章和部门规章,依法承揽政府投资项目和社会投资项目。与工程服务公司紧密合作,积极探索建筑工程“咨询+施工”全过程管理模式,强化知识集成特别是设计、施工集成,主动寻求EPC发包模式、交钥匙工程合作单位,面向社会承揽工程总承包业务,在保证项目经济效益的同时提升公司经济效益。
三是拓展建筑材料生产供应。开展建筑垃圾资源化利用业务,配套生产商品混凝土、沥青混凝土、水泥稳定材料、PC构件等。项目已经市政府常务会议审议通过,计划4月完成项目公司注册,5月完成项目选址及立项,12月前基本完成项目建设前期工作,启动施工招标。项目既是环保公益项目,又是建筑上游产业的延伸,其中装配式建筑+BIM技术是住建部强势推进的行业发展趋势,武汉火神山医院、雷神山医院就是技术运用的典型案例;商品混凝土、沥青混凝土、水泥稳定材料市场需求强烈,利润空间较大。加上公司既有的咨询、施工业务,实现工程项目设计、采购、施工一体化管理,促进企业效益最大化。
四是拓展环保公益业务。组建成立环保工程公司,启动餐厨垃圾无害化处理项目,预计3月市政府常务会议审议。项目性质为环保公益项目,承担除仁寿外两区三县餐厨垃圾收运、处置业务,主要体现国企的社会责任与担当。项目运行费用主要为财政补贴,附属产品销售收入补贴运行开支。积极谋划餐厨垃圾无害化处理下游产业,相对成熟的思路是采用厌氧与好氧工艺相结合生产有机肥料,既可直接销售有机肥料,也可种植苗圃或有机蔬菜,为下一步城市园林绿化施工养护提供苗圃供应,向党政机关、企事业单位食堂配送有机蔬菜。
五是拓展智慧停车业务。组建成立停车服务公司,致力于改善城市停车乱、停车难问题。对市住建局移交我公司的5个公共停车场实施改造,计划3月完成方案设计,4月进场施工,6月完成改造并投入运营。积极探索立体式机械停车设备投资运营模式,有效缓解行政机关、老旧小区、商业中心停车位不足矛盾。继续推进临时占道停车位移交改造经营,通过精细化管理促进国有资产保值增值。
六是拓展文教体育业务。积极拓展体投公司各项业务,报请市政府尽快出台体育场馆管理制度,对公益性的场馆实行财政补贴。推进全民健身项目、绿轴体育主题公园项目以及两馆一中心项目的研究工作,举办好三人篮球赛、越野大师赛等重大赛事,组建成立有关项目公司,加大投资运营,争取年内实现盈利300万元。促进北大光华学院教育培训项目落户岷东新区,推动中外联合办学项目,探索联合高职院组建中德工程师学院的可行性。
七是拓展管廊运营业务。提前介入管廊施工管理,收集整理工程技术资料,为后期接收运营创造良好条件;报请市政府尽快出台管廊管理办法、管廊收费价格体系,奠定管廊运营基础;借鉴珠海、厦门等试点城市经验,进一步优化运营管理模式,确保眉山管廊运营管理全省领先。
八是拓展城市管理业务。在城市市政设施管护、园林绿化管护、路灯照明工程管护以及环境卫生管护等方面积极介入,寻求业务拓展。特别是环卫一体化工作的研究已初步对接主管部门,目前,已编制完成环卫一体化工作初步方案,拟于近期报主管部门审议。方案中将眉山城区清扫保洁、湖面水域管理、公厕运营管理、生活垃圾收集运输处置业务,除仁寿外两区三县医疗废物收运处置业务,生活垃圾填埋场管理、渗滤液处理业务整体移交利民公司,利民公司在环卫处监管下进行公司化运营,最终实现“作业方式一体化、垃圾分类一体化、城乡环卫一体化”目标。
在全国上下抗击疫情的关键时候,我们也即将度过一个奢侈的春节,春天在向我们呼唤。上述项目不一定能全部实现,但我将在集团公司的坚强领导下,进一步发扬艰苦朴素的创业心态、兢兢业业的工作常态、积极主动的竞争状态,勇于做事、敢于担当、主动作为,为公司转型发展做出更大贡献——这是我2020年最大的愿望。